2022年鼓励生二胎政策,二胎优惠政策2022年

2017年鼓励生二胎政策,二胎优惠政策2017
    约半年前，全国妇联开展了“实施全面两孩政策对家庭教育的影响”调查。范围包括北京、辽宁等10省（区、市）的0到15岁儿童的父母。日前，调查结果公布，显示有生育二孩意愿的为20.5%，不想生育二孩的比例为53.3%，即一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿，发达地区尤为突出。
生育意愿也可从其他数字得到佐证，《中国统计年鉴2016》公布了2015年全国百分之一人口普查结果：2015年，中国育龄妇女的总和生育率仅为1.047，不及人口世代更替水平2.1的一半。
有媒体在报道这些数据时，用上了“全球最低”的字样。从数值看，再讨论发达国家所谓前车之鉴或许已不合时宜，现状是中国已经到了奋力搏斗低生育率的最前线。尽管从世界范围看，经济增长必然伴随着生育率下降，但中国目前的人均GDP尚在8000美元左右，尚不及世界人均GDP，而生育率降至世界倒数，“未富先老”已隐然可见。
但今天的民众，很难被“国家大计”的宏大主旨所捆绑，现实的考虑占据压倒性的分量。全国妇联的调查结果显示，80%的父母在考虑是否生育二孩时首先是考虑公共服务因素，排在前四位的分别是：“孩子入园、升学的情况”“婴幼儿用品质量”“生活地区环境状况”“孩子看病就医的便利程度”。可见，生育与否是一个家庭对社会成本反复核算后的理性选择，生育率是在诸多社会服务水准交叉点上的一个坐标。
因此，抬升生育率，远不止是某个部门反复呼吁、不断鼓励，必然需要全面动员的配合。从调查的结论看，问题的揭示也指明了改进的路径，入学、就医、产品质量、环境状况，这是掣肘生育的主要因素。可以说，任何偏离这些核心议题的促进生育措施，大多是顾左右而言他的歪招。而这些问题的改善进度，也不难让公众预估出“二孩与否”的提振速度。
如今二孩与否，也倒逼出一场全社会层面有关生命理念的转变。生育远不只是统计数据上的数字，对于个体家庭来说，是一场聚集家庭全部资源的莫大事件。随着经济发展一路下跌的生育率曲线，伴生的是从“要活着”到“如何活着”的理念转变。追求有质量、有尊严的生活，对未来情形的预判，才是经济发展到一定阶段后生育率再次起跳的关键。如不能跳出表格测算的框框，只是从宏观层面掂量生育率，只以“劳动力资源”的维度考量生育，那么提振出生率便可能沦为缘木求鱼。
鼓励生育，要脱离人口政策本身，以切面的视角精确衡量生活成本，方能找出其中关键。尽管现状并不乐观，但生育率问题或许也并不特殊，它已经和诸如医疗、教育、环境等诸多话题合流。这些不只是一个新生育家庭面临的问题，也是困扰当前诸多群体的社会话题。从这个层面看，过多焦虑于“二孩”本身也无济于事，这个问题指向的是社会肌理层面的深刻变革。法律支撑、治理模式、服务水准形成更加良性的生态，“二孩与否”的伴生问题也就未见得如此神经紧绷了，它必然与这些核心话题的改善进度同步。
人口、生育总是被抬高到民族未来的高度，但未来不仅寄托于尚未出世的孩子，更在于眼下的大人：当前我们给孩子营造了怎样的世界，未来成型的基础也就被决定了
中国正式终结了实施35年的独生子女政策，步入“全面两孩”时代。如今“全面二孩”政策实施已满一年，但是，全国妇联日前发布的调查报告显示，一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿。

二胎生育意愿这么低？

全国妇联儿童工作部与北京师范大学中国基础教育质量检测协同创新中心从2016年4月开始历时半年，开展了“实施全面两孩政策对家庭教育的影响”调查。范围包括北京、辽宁等10省(区、市)的0到15岁儿童的父母。

上图可见，一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿，据悉发达地区尤为突出。

由于生育成本、经济负担、照料负担等问题，相当一部分家庭存在“不敢生、不愿生”的现象。

报告对已经生育了二胎的家庭也做了调查，生二胎的动机主要是“家庭的快乐与完整”、“陪伴第一个孩子”和“想要儿女双全”等。

生育二胎之后的烦恼也接踵而至。目前超过50%的二孩家庭对两个孩子的养育存在新的困惑：

生二胎有多纠结？

如此看来，指望“二胎”在短期内改变中国的人口结构，似乎并不太现实。在实际中我们也确实没有感受到“二胎生育潮”的汹涌，尽管医院妇产科常有二胎妈妈出现，但“二胎纠结”一直没有停止过。

从媒体报道来看，生二胎面临着医疗、教育、就业、养护等各方面的压力。

网络舆论中既有“二胎保卫者”，也有“二胎抵触者”。不生二胎的原因也更加情绪化：

考虑到生产的痛苦，不愿再冒险

“单独二孩”政策
一年的时间，公众看到的是，两孩申请并未出现担忧中的“井喷式”增长，但人们看不到的是，随着“单独两孩”生育期的到来，养育、医疗、教育等资源问题正逐一碾过诸多“单独”家庭的心头，成为他们躲不开、绕不过的“后顾之忧”。

单独二孩政策在上海有遇冷趋势，让卫生计生委官员有些“着急”。

25日，在上海市政协委员现场咨询会上，上海市卫计委家庭发展处处长樊华告诉记者，经市卫计委统计，目前上海进入婚育年龄的女性，有90%都符合双独或单独的政策，但是申请二孩的比例还不足5%。

樊华分析说，这与养育孩子的成本大及女性事业发展有关。

　　为什么上海市民
　　生育二孩的意愿这么低 http://www.z8000w.com
樊华分析说，因为养育孩子的成本相当大，此外也与女性的事业发展有关。

目前社会竞争激烈，上海女性生育第一个孩子的平均年龄是28岁，如果以平均生育二孩三至四年的一般标准计算，生育第二个孩子时，一般年龄是32岁左右，而对于女性而言，该年龄一般处于事业上升期，她们不太愿意为了再生育一个孩子而影响甚至放弃自己的事业。

对于上海会否全面放开二孩，樊华告诉记者，全面放开二孩的具体时间表需要等国家政策。

在25日政协咨询现场，上海市卫计委的官员呼吁，更多符合二孩生育政策的上海家庭多多生育，因为对于家庭结构的稳定性和社会的发展而言，两个孩子更适宜。

近日，国家卫生计生委新闻发言人表示，截至2014年底，全国有近100万对“单独”夫妇提出再生育申请，很多单独夫妻有生育“二孩”的打算，但还需要时间留给整个家庭慎重考虑和准备。
　2017年二胎政策

　　12月21日上午，十二届全国人大常委会第十八次会议审议《人口与计划生育法修正案(草案)》。草案规定，提倡一对夫妻生育两个子女，生二孩可以延长产假假期，三胎超生仍要罚款，社会抚养费规定没变。

　　一、二胎政策何时全面放开

　　一旦通过将于2016年1月1日起施行。独生子女政策尽管在去年各地实施“单独二孩”政策时已经有所打破，但法律上的废止，仍要等到本次全国人大常委会审议之后表决。一旦表决通过，修正案将自2016年1月1日起施行。届时，独生子女政策的时代结束了，中国的计划生育制度迎来“全面二孩”时代。

　　十八届五中全会决定“全面实施二孩政策”，废除了独生子女政策。修正案(草案)删除了本法中第27条，这一条是关于“独生子女父母光荣证”的获得和奖励措施。国家也不再鼓励公民晚婚晚育。

　　二、三胎超生仍要罚款 社会抚养费规定没变

　　“超生罚款”的对象变成了生育三胎及以上多孩的人群。长期以来，这个政策带来了一个问题。为了逃避罚款，中国存在1300万个“黑户”，其中60%以上是超生人员。这里“再生育子女”所指的就是三孩及以上。与独生子女政策时类似，这种规定是为再婚、残疾等特殊情况准备的。

　　二胎产假新规定

　　2016晚婚假正式取消

　　在全国人大常委会的新闻发布会上，国家卫生计生委法制司司长张春生表示，当天下午刚刚表决通过的计生法修正法草案对晚婚晚育不再作出限制，晚婚假正式取消。

　　此前的计生法规定，“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。”本次计生法修订，将该条款修改为，“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”

　　根据调查，目前群众初婚初育年龄比以前明显推迟，北京等大城市女性的平均初育年龄已经超过30岁。婚育年龄推迟不仅使得现代女性的生育窗口期大大缩短，也造成了高龄产妇增多、不孕率提高、出生人口缺陷率增加等社会问题。

　　张春生表示，目前，我国的初婚年龄约为25岁，初育年龄则约为26岁，鉴于婚育形势，本次计生法修订不再对晚婚晚育作出限制，原来的晚婚假随之取消。

　　母亲二胎产假128天

　　取消晚婚晚育假，将原来的独生子女母亲产假调整为奖励假30天。这意味着，凡符合法律法规规定生育的，不论是生育一孩、还是二孩，以及符合法律法规规定再生育的，都可以享受增加30天产假的优待。

　　对于妈妈来说，情况不同。此前，女性产假一般为98天基本产假+35天独生子女假+15天晚育假=148天。调整后，则是98天基本产假+30天计生奖励(即二孩以内)假=128天，相比少了20天。但对于此前并不享受独生子女假(比如“超生”)和晚育假(比如“早育”)的妈妈来说，则是新增30天产假。30天的计生奖励假对于一孩、二孩都是适用的，对生产二孩的妈妈来说，二孩产假也增加了30天!128天的产假可以休双份哦!

　　丈夫的陪产假从10天增加到15天

　　丈夫的陪产假从10天增加到15天。与以往有何不同?当爸爸的男同胞们能多获得5天带薪休假时间。在家里陪着新生儿和你心爱的妻子。

　　二胎产假相关知识

　　1：父母未曾办理《独生子女父母光荣证》年老时是否能领取奖励金?(可以)

　　2：如果第一胎是双胞胎，还能否再生育?(不能)

　　3：生育一个孩子后又收养了孩子，能不能再生育?(能)

　　4：特殊情况下对生育三孩是怎么规定的?

　　国家提倡一对夫妻生育两个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常务委员会规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

　　举例来说，丈夫的户籍地在A省，妻子在B省。符合哪些条件的夫妻可以生三孩，A省和B省的规则不同。依据该夫妻的条件，在A省不允许生三孩，在B省却可以，那么遵循“有利于当事人原则”，有利于该夫妻的是B省的政策，该夫妻就可以按照B省的规定，合法生三孩。

　　生二胎还能享受哪些福利?

　　1、女职工产假期间的生育津贴：

　　对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付;对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。

　　2、怀孕女职工在劳动时间内进行产前检查，所需时间计入劳动时间，单位应当支付其工资。

　　3、怀孕7个月以上的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动，并应当在劳动时间内安排一定的休息时间。

　　哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。

　　4、用人单位应当在每天的劳动时间内为哺乳期女职工安排1小时哺乳时间

　　女职工生育多胞胎的，每多哺乳1个婴儿每天增加1小时哺乳时间

　　二胎无法享受哪些假

　　1、不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策

　　计划生育法修正案草案删除了对独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。

　　2、不能享受晚婚晚育假，其配偶也不能享受晚育护理假

　　计划生育法草案还修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻进行奖励的规定。